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四(si)部門:強化管線工程tan)ㄉ櫛 規範(fan)優(you)化管線工程審批(pi)!

來源:國(guo)家(jia)住(zhu)建部網(wang)站(zhan) |作者:國(guo)家(jia)住(zhu)建部網(wang)站(zhan)

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       通知提出(chu),凡依附城市道lan)方(fang)ㄉ璧de)各類管線及an)絞艚ㄖ鎩 怪錚 τ氤鞘械纜(lan)吠 焦婊 ? 繳杓啤? 澆ㄉ琛? 窖槭眨 睦刑跫jian)的(de)地區以(yi)綜合管廊方(fang)式建設。各地管線綜合管理牽(qian)頭部門要協(xie)調城市道lan)方(fang)ㄉ韙腦旒隻  髯ㄒ倒芟唚甓冉ㄉ韙腦旒隻  tong)籌安(an)排各專業管線工程tan)ㄉ瑁 φ淮畏fu)設到位,並適shi)痹?艄芟呶恢茫 房謨υ?艄芟 吠 饋3鞘械纜(lan)方(fang)ㄉ璧dan)位要及時將道lan)紡甓冉ㄉ杓隻 gao)知相(xiang)關管線單(dan)位,牽(qian)頭組織(zhi)開展gou)纜(lan)販fang)案(an)gan)杓啤 醪繳杓頻(pin)deng)階段的(de)管線綜合相(xiang)關工作。

 

  全文如下>>>

 

  住(zhu)房和tong)竅緗ㄉ璨工業和信息(xi)化部國(guo)家(jia)廣播電視總(zong)局 國(guo)家(jia)能源局關于進一步加強城市地下管線建設管理有關工作的(de)通知︰

 

  各省、自治區住(zhu)房和tong)竅緗ㄉ杼?ㄐ毆芾砭幀 悴?縭泳鄭 畢絞凶zhu)房和tong)竅緗ㄉ管)委、通信管理局、廣播電視局,北京(jing)市城市管理委、交通委、水務(wu)局,上(shang)海市交通委、水務(wu)局,天津市城市管理委、水務(wu)局,重慶(qing)市城市管理局、文化和旅游發(fa)展委,海南(nan)省水務(wu)廳,新疆生產建設兵團(tuan)住(zhu)房和tong)竅緗ㄉ杈幀?幕 逵yu)廣電和旅游局;各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團(tuan)發(fa)展改革委(能源局)、經(jing)信委(工信委、工信廳),國(guo)家(jia)能源局zhi)髖沙chu)監管機構︰

 

  黨che)氖shi)八大以(yi)來,各地認真貫徹中央城市工作會議精神,深(shen)入落實(shi)黨chi)醒搿 guo)務(wu)院關于加強城市地下管線建設管理、推進地下綜合管廊建設的(de)決(jue)策部署,針對(dui)“馬路拉鏈chu)薄 芟呤shi)故(gu)頻(pin)發(fa)等(deng)問題,加大統(tong)籌治理力度,取得積(ji)極進展。但地下管線建設管理統(tong)籌協(xie)調機制不健(jian)全、管線信息(xi)共享不到位、管線建設與道lan)方(fang)ㄉ璨煌 降deng)問題依然存在。為(wei)進一步加強城市地下管線建設管理,保障城市地下管線運營安(an)全,改na)瞥鞘腥司(si)ji)環境,推進城市地下管線集約高效建設和使用,促進城市綠色(se)發(fa)展,現將有關事(shi)項(xiang)通知如下︰

 

  一、健(jian)全城市地下管線綜合管理協(xie)調機制

 

  (一)加強部門聯動配合。各地有關部門要嚴格按(an)照《中共中央 國(guo)務(wu)院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的(de)若干(gan)意見》《國(guo)務(wu)院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的(de)指(zhi)導jia)餳國(guo)辦發(fa)﹝2014﹞27號)和《國(guo)務(wu)院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的(de)指(zhi)導jia)餳國(guo)辦發(fa)﹝2015﹞61號)要求,共同研究建立健(jian)全以(yi)城市道lan)肺wei)核(he)心、地上(shang)和地下統(tong)籌協(xie)調的(de)城市地下管線綜合管理協(xie)調機制。管線綜合管理牽(qian)頭部門要加強與有關部門和單(dan)位的(de)聯動協(xie)調,形成權(quan)責清晰、分工明確、高效有力的(de)工作機制。結合實(shi)際情(qing)況(kuang)研究制定地下管線綜合管理辦法,進一步強化城市基礎(chu)設施建設的(de)整(zheng)體性、系統(tong)性,努力提高城市綜合治理水平jian)V醒脛筆羝笠怠? 羝笠狄 an)照當地政(zheng)府的(de)統(tong)一部署,積(ji)極配合做(zuo)好所屬管線的(de)普查、入地入廊和安(an)全維護等(deng)建設管理工作。

 

  (二(er))統(tong)籌協(xie)調落實(shi)de)甓冉ㄉ杓隻 3鞘械纜(lan)肥淺鞘薪煌ㄏ低tong)、通信設施系統(tong)、廣播電視傳輸設施系統(tong)、能源供(gong)應系統(tong)、給排水系統(tong)、環境系統(tong)和防災系統(tong)等(deng)城市基礎(chu)設施的(de)共同載體。凡依附城市道lan)方(fang)ㄉ璧de)各類管線及an)絞艚ㄖ鎩 怪錚 τ氤鞘械纜(lan)吠 焦婊 ? 繳杓啤? 澆ㄉ琛? 窖槭眨 睦刑跫jian)的(de)地區以(yi)綜合管廊方(fang)式建設。各地管線綜合管理牽(qian)頭部門要協(xie)調城市道lan)方(fang)ㄉ韙腦旒隻  髯ㄒ倒芟唚甓冉ㄉ韙腦旒隻  tong)籌安(an)排各專業管線工程tan)ㄉ瑁 φ淮畏fu)設到位,並適shi)痹?艄芟呶恢茫 房謨υ?艄芟 吠 饋3鞘械纜(lan)方(fang)ㄉ璧dan)位要及時將道lan)紡甓冉ㄉ杓隻 gao)知相(xiang)關管線單(dan)位,牽(qian)頭組織(zhi)開展gou)纜(lan)販fang)案(an)gan)杓啤 醪繳杓頻(pin)deng)階段的(de)管線綜合相(xiang)關工作。

 

  二(er)、推進城市地下管線普查

 

  (三)加強城市地下管線普查。各地管線行業主管部門要落實(shi)國(guo)務(wu)院有關文件(jian)要求,制定工作方(fang)案(an),完善工作機制和相(xiang)關規範(fan),組織(zhi)好地下管線普查,摸(mo)清底(di)數,找準(zhun)短板。管線單(dan)位是管線普查的(de)責任主體,要加快實(shi)現城市地下管線普查的(de)全覆蓋、周期化、規範(fan)化,全面查清城市範(fan)圍內(na)地下管線現狀,準(zhun)確掌握地下管線的(de)基礎(chu)信息(xi),並對(dui)所屬管線信息(xi)的(de)準(zhun)確性、完整(zheng)性和時效性負(fu)責。管線行業主管部門要督促、指(zhi)導管線單(dan)位認真履行主體責任,積(ji)極做(zuo)好所屬管線普查摸(mo)底(di)工作,全面深(shen)入摸(mo)排管線存在的(de)安(an)全隱(yin)患和危險源,對(dui)發(fa)現的(de)安(an)全隱(yin)患jia)﹤笆輩扇〈cuo)施予以(yi)消除,積(ji)極配合做(zuo)好管線普查信息(xi)共享工作。

 

  (四(si))建設管線綜合管理信息(xi)系統(tong)。各地管線行業主管部門和管線單(dan)位要在管線普查基礎(chu)上(shang),建立完善專業管線信息(xi)系統(tong)。管線綜合管理牽(qian)頭部門要推進地下管線綜合管理信息(xi)系統(tong)建設,在管線建設計劃安(an)排、管線運行維護、隱(yin)患排查、應急搶險zhan)鞍an)全防範(fan)等(deng)方(fang)面全面應用地下管線信息(xi)集成數據,提高管線綜合管理信息(xi)化、科學化水平jian);ji)極探(tan)索建立地下管線綜合管理信息(xi)系統(tong)與專業管線信息(xi)系統(tong)共享數據同步更新機制,加強地下管線信息(xi)數據標(biao)準(zhun)化建設,在各類管線信息(xi)數據共享、動態更新上(shang)取得新突破,確保科學有效地實(shi)現管線信息(xi)共享和利用。

 

  三、規範(fan)城市地下管線建設和維護

 

  (五)規範(fan)優(you)化管線工程審批(pi)。各地有關部門要按(an)照國(guo)務(wu)院“放(fang)管服”bei)母鏌 螅 徊接you)化城市地下管線工程tan)ㄉ梟笈pi)服務(wu)流(liu)程,將城市供(gong)水、排水、供(gong)熱、燃(ran)氣、電力、通信、廣播電視等(deng)各類管線工程tan)ㄉ柘xiang)目(mu)納(na)入工程tan)ㄉ柘xiang)目(mu)審批(pi)管理系統(tong),實(shi)施統(tong)一高效管理。推行城市道lan)氛zhan)用挖掘(jue)聯合審批(pi),研究建立管線應急搶險快速審批(pi)機制,實(shi)施嚴格的(de)施工掘(jue)路總(zong)量控制,從源頭上(shang)減少挖掘(jue)城市道lan)沸形wei)。嚴格落實(shi)施工圖設計文件(jian)審查、施工許(xu)可、工程質(zhi)量安(an)全監督jian) ?碳 懟  ?槭找yi)及檔案(an)移交等(deng)規定。嚴肅查處未經(jing)審批(pi)挖掘(jue)城市道lan)泛鴕yi)管線應急搶修(xiu)為(wei)由隨意挖掘(jue)城市道lan)返de)行為(wei),逐步將未經(jing)審批(pi)或未按(an)規定補辦批(pi)準(zhun)手續(xu)的(de)掘(jue)路行為(wei)納(na)入管線單(dan)位和施工單(dan)位信用檔案(an),並對(dui)情(qing)節嚴重或社(she)會影響較(jiao)大的(de)予以(yi)聯合懲戒。加強執法聯動和審後(hou)監管,完善信息(xi)共享、案(an)件(jian)移送制度,提高執法效能。

 

  (六(liu))強化管線工程tan)ㄉ韜臀 ?=ㄉ璧dan)位要嚴格執行城市地下管線建設、維護、管理信息(xi)化相(xiang)關工程tan)ㄉ韞娣fan)和標(biao)準(zhun),提升管線建設管理水平jian)0an)標(biao)準(zhun)確fan) 芟呤褂媚 蓿 岷顯誦謝肪騁 罌蒲?俠硌≡窆芟 牧希 憂渴└?zhi)量安(an)全管理,實(shi)行質(zhi)量安(an)全追溯制度,確保投入使用的(de)管線工程達到管線設計使用年限要求。加強管線建設、遷移、改造前的(de)技術方(fang)案(an)論證和評(ping)估,以(yi)及實(shi)施過程中的(de)溝(gou)通協(xie)調。鼓勵有利于縮短工期、減少開挖量、降低環境影響、提高管線安(an)全的(de)新技術和新材料在地下管線建設維護中的(de)應用。加強地下管線工程覆土前質(zhi)量管理,在管線鋪設和窨井砌築前,嚴格檢(jian)查驗收溝(gou)槽和基坑,對(dui)不符合要求的(de)限期整(zheng)改,整(zheng)改合格後(hou)方(fang)可進行後(hou)續(xu)施工;在管線工程覆土前,對(dui)管線高程和管位是否符合規劃和設計要求進行檢(jian)查,並及時報送相(xiang)關資料記錄,更新管線信息(xi)。管線單(dan)位要加強對(dui)管線的(de)日(ri)常巡查和維護,定期進行檢(jian)測維修(xiu),對(dui)管線運行狀況(kuang)進行監控預警,使管線始終(zhong)處于安(an)全受控狀態。

 

  (七)推動管線建設管理方(fang)式創新。各地有關部門要把集約、共享、安(an)全等(deng)理念貫穿于地下管線建設管理全過程,創新建設管理方(fang)式,推動地下管線高質(zhi)量發(fa)展。加快推進老舊管網(wang)和架空線入地改造,消除管線事(shi)故(gu)隱(yin)患,提升服務(wu)效率和運行保障能力,推進地上(shang)地下集約建設。有序(xu)推進綜合管廊系統(tong)建設,結合城市發(fa)展階段和tong)鞘薪ㄉ枋shi)際需要,科學編制綜合管廊建設規劃,合理布局zhi)gan)線、支線和纜(lan)線管廊有機餃(xian)接的(de)管廊系統(tong),因地制宜確fan) 芾榷廈(xia) 嘈汀 ㄉ韞婺︰徒ㄉ枋斃xu),統(tong)籌各類管線敷(fu)設。中小城市和老城區要重點加強布局緊湊、經(jing)濟合理的(de)纜(lan)線管廊建設。鼓勵應用物聯網(wang)、雲計算、5G網(wang)絡、大數據等(deng)技術,積(ji)極推進地下管線系統(tong)chi)悄芑 腦歟 wei)工程規劃、建設施工、運營維護、應急防災、公共服務(wu)提供(gong)基礎(chu)支撐,構建安(an)全可靠、智能高效的(de)地下管線管理平台(tai)。

 

  各地有關部門要系統(tong)總(zong)結近年來在城市地下管線綜合管理和綜合管廊建設方(fang)面的(de)經(jing)驗,從系統(tong)chi)衛懟 賜分衛懟 婪ㄖ衛懟 蒲?衛淼deng)方(fang)面統(tong)籌發(fa)力,統(tong)籌運用各項(xiang)政(zheng)策措(cuo)施加強地下管線建設管理,大力推進“馬路拉鏈chu)敝衛恚   jian)全佔(zhan)道挖掘(jue)審批(pi)和計劃管理、地下綜合管廊有償使用等(deng)相(xiang)關配套(tao)政(zheng)策,強化監督引導,確保各項(xiang)政(zheng)策措(cuo)施落到實(shi)處。

 

  中華人民(min)共和國(guo)住(zhu)房和tong)竅緗ㄉ璨/span>

  中華人民(min)共和國(guo)工業和信息(xi)化部

  國(guo)家(jia)廣播電視總(zong)局

  國(guo)家(jia)能源局

  2020年02月10日(ri)  


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